各县（市、区）人民政府，市属开发区管委会，市政府各部门：

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）和《山东省人民政府办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的通知》（鲁政办发〔2018〕22号）要求，加快物流新旧动能转换，提高物流业发展水平，提升经济整体运行效率，促进实体经济健康发展，经市政府同意，现就推进物流降本增效促进实体经济发展有关事项通知如下：

一、进一步推进“放管服”改革，激发物流运营主体活力。优化行业行政审批，简化办理程序，全面落实“证照分离”各项改革任务，加快推进“多证合一、一照一码”登记制度，探索开展快递企业工商登记“一照多址”改革，全面实施邮政快递“双随机、一公开”监管。积极推动“双告知”工作，通过信息化手段将物流企业的登记注册信息告知同级相关审批机关，审批机关根据职责做好后续监管工作。建立健全货运司机诚信管理制度，推动货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”，推行跨省异地检验政策。规范车辆超限超载治理，严格遵守联合执法工作流程，推动联合执法模式常态化、制度化。严格落实国家公路超限治理处罚标准，减少执法中的自由裁量权，避免重复罚款。进一步规范配送车辆通行管理工作，改善配送车辆停靠设施。

二、加大降税清费力度，培育企业创新发展新动能。按照国家统一部署，积极稳妥推进营改增政策落实，完善物流业和其他行业的抵扣机制，进一步消除重复征税，降低企业税收负担。落实完善挂车车辆购置税减半征收、物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收等物流税费优惠政策。合理确定车辆通行费用，降低货车通行成本。进一步清理运输环节经营服务性收费，完善涉企收费监管机制和服务价格形成机制，规范各类收费行为，禁止指定经营、强制服务、强行收费。继续积极探索研究对企业的铁路运输价格支持政策。

三、加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力。各级各有关部门在土地利用总体规划、城乡规划中要综合考虑物流发展用地，统筹安排好物流及配套公共服务设施用地选址和布局，合理确定用地规模，在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等，确保规划和物流用地落实，禁止随意变更。加强重要节点物流基础设施建设，强化重要枢纽节点与干线铁路、高等级公路和城市主干道之间的连接，完善物流通道网络。鼓励发展农村物流和城乡共同配送，提高配送车辆通行和配送效率。大力发展多式联运，推进运输结构优化和调整，更好地发挥铁路在大宗物资运输、长距离运输中的骨干作用，提高铁路货运量在货运总量中的比重。积极引导金融机构加大对物流业融资支持力度，开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。

四、加快推进物流仓储信息化智能化标准化，提高整体运行效率。围绕产业发展，鼓励企业建设物流综合服务和专业化服务平台，推进物流数据的互联互通，提高物流业务运作效率和服务水平。促进物流企业信用信息共享，引导物流企业诚信经营。加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。推进物流车辆和装载单元标准化建设，提升物流效率，降低包装、搬倒等成本。加大物流运输车辆治理力度，分阶段有序推进车型替代和分批退出。鼓励农村物流车型标准化建设。建立防范物流业网络安全风险和打击物流业网络违法犯罪工作机制，保障物流业网络安全。

五、深化联动融合，构建产业链共赢新格局。落实《〈中国制造2025〉聊城实施纲要》，在化工、钢管、汽车、轴承、纺织等产业聚集区推广现代物流技术和理念，促进制造业与物流业联动发展。推动制造企业应用精益供应链等管理技术，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应链体系，为生产企业提供精细化、专业化物流服务，提高运营效率。

加强电商物流基地建设。探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式，降低实体商贸企业的物流成本。积极推动物流业与现代农业融合发展，加大对农产品冷链物流设施和农产品批发市场建设的支持力度，提升农产品现代物流水平；统筹规划建设农村物流设施，逐步带动形成以县（市、区）、乡（镇）、村（居、社）为支撑的农村物流网络体系。结合新旧动能转换，培育一批运营模式新、服务水平高、创新能理强的物流龙头企业。加强物流人才培养，推动物流企业家队伍建设。

六、加强部门协调联动，营造良好营商环境。各级各有关部门要充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义，加强组织领导，结合实际，深入贯彻落实省、市各项政策措施，落实任务分工，扎实推进各项工作，营造合力联动、共同推进物流业发展的良好氛围，加快物流业新旧动能转换。