泗水县万紫千红景区创建国家5A级

旅游景区工作实施方案

为推进泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区工作，确保创建工作取得实效，根据《旅游景区质量等级评定管理办法》《旅游景区质量等级的划分与评定》等要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号），根据2019年全县重点工作明确提出的创建要求，进一步加大泗水县万紫千红景区旅游产品的开发力度，完善服务配套设施，不断提升景区品质，全力推进国家5A级旅游景区创建工作，争取早日实现创建目标。

二、总体目标

力争到2021年年底前，实现成功创建国家5A级旅游景区的目标，使泗水文化旅游资源的吸引力和市场竞争力得到显著提升，在旅游设施、服务质量和管理水平等方面达到国内先进水平,高效带动县域旅游经济发展。

三、创建主体和范围

为全面提升泗水县万紫千红景区的旅游品质和市场影响力，确定以山东万紫园旅游开发有限公司为创建主体，扎实开展泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区工作。范围以万紫千红景区为主。

四、创建程序

国家5A级旅游景区严格按照原国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》的规定，按照以下程序创建：

（一）泗水县人民政府向济宁市旅游景区质量等级评定委员会提交申请报告和相关材料；

（二）济宁市旅游景区质量等级评定委员会受理有关材料并进行初审,初审通过后转报山东省旅游景区质量等级评定委员会；

（三）山东省旅游景区质量等级评定委员会进行初评，通过后向全国旅游质量等级评定委员会推荐；

（四）全国旅游景区质量等级评定委员会下达评审结果通知后一个月内，由山东省旅游景区质量等级评定机构提交审核后的景区创建方案和计划任务书。

（五）创建项目完成建设，通过山东省旅游景区质量等级评定机构暗访和现场检查后，向全国旅游景区质量等级评定机构报送现场检查请示；

（六）全国旅游景区质量等级评定委员会暗访和现场检查通过后，面向全国进行公示、公告。

五、创建任务

对照5A级旅游景区创建标准，全面分析景区现状及存在的问题，进一步改造提升景区硬件设施，丰富旅游产品，提高服务水平及环境质量，完善区域内旅游要素配套。计划2020年3月份通过国家级旅游资源评审，2021年年底前成功创建国家5A级旅游景区。创建任务主要分以下三个部分完成：

（一）北京江山多娇规划院创建任务

1．为泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区提供规划、设计、引资、建设、创品牌、运营“六位一体”的全产业链服务。

2．承诺创建工作“三保证”，即：无风险创建保证、运营提效保证、富民保证。

3．按照修建性详规的标准要求，编制文旅和康养产业融合、建设投资可控的《泗水县万紫千红5A级景区创建提升规划》，规划范围包括泗水县万紫千红景区以及景区周边涉及5A级提升的镇村区域（包括一级游客中心、泗张镇驻地、高铁连接线路段、S244省道日兰高速泉林出口至安山寺路段）。其中，核心主题景观项目的设计、建设，均要达到创建标准中唯一性、排他性、垄断性的基本要求。

4．负责指导5A级景区创建提升规划的全面落实。

5．负责5A级景区创建全过程的景区运营，派出有5A级景区成功运营经验的管理者及团队进驻景区，提升泗水县万紫千红景区运营管理水平，达到创建标准要求。

6．负责协调省级及以上相关部门申报、汇报的组织、筹备等工作，并指导做好每次的汇报答辩。

7．确保申报材料顺利递交，并通过全国旅游景区质量等级评定委员会2019年第一批的景观质量评估。

8．负责5A级景区创建各阶段所有申报、汇报、答辩材料的制作。

9．指导做好创建5A级景区的其他工作，确保创建各阶段顺利通过评审。指导景观价值评定通过以后的迎检、公示等工作。

10．按照创建要求负责创建档案材料的收集、整理、编订、移交等工作。

（二）山东万紫园旅游开发有限公司创建任务

山东万紫园旅游开发有限公司作为5A级景区创建主体，要按确定的景区核心主题，按时完成核心主题景观项目的建设和运营；做好创建各阶段的申报、汇报、答辩及检查验收等工作。同时，全面落实提升规划所有涉及景区内容，主要实施以下“十个工程”：

1．景区综合管理工程。建立统一高效的景区经营管理体制，明确山东万紫园旅游开发有限公司为5A级旅游景区创建主体、景区经营机构，按照5A级景区标准要求调整优化景区管理体制，统一景区“名称、形象、口号、门票、网站、标识、制度”等要素。

2．景区整改提升工程。按照国家5A级旅游景区创建标准、5A级景区创建提升规划、5A级景区创建工作实施方案的任务分工要求，制定泗水县万紫千红景区创建工作实施方案，明确核心主题景观项目建设及其他配套设施项目建设内容，制定工程进度表，有序推进景区整改提升工作。

3．景区交通提升工程。完善景区内部交通体系，建立泗水县万紫千红景区停车场游客集散换乘系统，建立景区水、陆多方式立体交通网络，合理设置景区公交和电瓶观光车、游船码头停靠点，提升景区内部通行效率。

4．智慧化景区建设工程。加快推进泗水县万紫千红景区旅游智慧化景区建设，尽快完成 “景区监管系统、电子门票系统、电子商务系统、视频监控系统、免费WIFI全覆盖系统、停车场管理系统、旅游厕所使用信息系统和游客统计等系统”建设，提高景区应急处置能力、旅游服务能力、营销推介能力，提升景区的智慧化管理与服务水平。

5．服务体系建设工程。以满足游客需求为根本出发点，构建景区内部游客服务中心体系。在万紫千红景区入口处扩建提升原游客服务中心，主要承担旅游咨询、游客换乘、导游服务、票务购买、信息查询、旅游购物、休憩等功能；增建旅游大巴专用停车场及景区观光电瓶车专用换乘站；在景区餐饮区设置游客管理、咨询站等，满足游客购物、休憩、餐饮等需求。

6．游览引导系统提升工程。完善景区内部标识系统，更新景区内现有标识牌，结合景区文化统一设计全景图、导览图、指示牌等。规范设置4国以上语言的系列游览介绍牌和指引牌；完善特殊人群服务配套设施；规范设置公共信息图形符号，完善导游服务并提供电子讲解、手绘导游图、智慧导览系统。

7．厕所建设与改造工程。加快新建、改建充足的景区旅游厕所，保证景区内A级旅游厕所全覆盖，其中3A级旅游厕所达总量的80%以上；配备相关服务设施，打造特色亮点，体现人文关怀；在厕所建设中注重景区特色文化展示，同时根据游客量适当增设流动厕所，满足高峰期游客需求。

8．景区安全体系提升工程。建立景区综合执法（管理）中心，加强对景区的规范化管理；完善景区安保机构，健全景区安全管理制度，充实一线安保力量，加强安全巡查；完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案，完善危险地带安全防护设施；设立医疗和救护服务，建立紧急救援体系；加强景区陆地、湖面、山林全方位安全监控设施建设，完善24小时实时监控系统，提高应急处置能力。

9．资源与环境保护工程。加强景区环境监测工作，使景区空气质量、噪声均达到国家二类标准，地表水质量达到国标规定，湖域水质达到三类标准；有效保护古建筑、景观和生态环境；出入口主体建筑格调优美，有特色、有文化并与景观协调；景区内所有行业的生产、生活污水全部纳入管网，集中处理；建立景区树枝、杂草集中处理点和垃圾分类处理系统，景区整体环境和卫生保洁良好，力争打造国内最清洁景区。

10．旅游业态提升工程。丰富景区内业态内容，增加品质高尚、体验性强、参与度广、特色突出的旅游新业态项目；加快开发特色旅游商品，打造景区内部特色商品购物一条街，进一步浓厚商业氛围；加强对景区内餐饮行业、旅游购物等场所的管理，维护景区良好的旅游秩序。

（三）政府部门创建任务（具体分工见附件）

1．将泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区工作列入泗水县重点项目，成立泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组，负责向上级政府、文化和旅游主管部门的申报工作，协调解决创建过程中所需的各项行政审批事项，为创建工作的推进提供全力支持。

2．完成一级游客中心、配套设施及鲁南高铁泗水南站至一级游客中心连接线建设。

3．开通高铁站、汽车站、一级游客中心至景区的旅游专线车、摆渡车。

4．协调解决至景区主入口沿途以及景区内部的高压线、通信线、有线电视线问题。

5．协调解决镇驻地至安山寺段路域环境、景观形象、旅游标识、交通标识、环境卫生等提升工程，确保景区周边及景区视野范围内，镇村景观形象与景区保持风貌一致。

6．依法支持和协助景区争取各级政府关于文化旅游、康养、农林水利等产业扶持优惠政策。同时，利用政策支持周边镇村区域进行提升改造。

六、创建阶段

创建国家5A级旅游景区工作，计划分七个阶段组织实施：

（一）筹备动员阶段（2019年6月）

成立泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区工作领导小组（以下简称县创建工作领导小组）。共同确定创建过程中的景区名称、文化主题、空间范围、交通组织等主要问题；制定创建工作实施方案；召开创建工作动员大会；细化分解创建目标任务，部署创建具体工作和任务；广泛宣传创建国家5A级旅游景区的重要意义；按创建程序向济宁市旅游景区质量等级评定委员会提出泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区的申请。

（二）申报阶段（2019年6月—2019年12月）

1．申报材料制作阶段（2019年6月—2019年7月）

制作景区申报材料，包括景观质量评分细则说明材料、景观质量汇报PPT、景区宣传片、旅游景区质量等级评定申请报告书等。

同时，编制完成泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区提升规划。各责任单位对照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》标准中“服务质量与环境质量评分细则”要求，结合提升规划内容，自查自评打分，查找不足之处，制定措施，形成工作计划；各责任单位按照创建国家5A级旅游景区的部署，有计划、有步骤地对景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等方面的硬件和软件进行补缺补漏，制定具体实施方案。

2．省市申报阶段（2019年8月—2019年9月）

按照国家5A级旅游景区创建程序，将制作完整、符合标准的申报材料，依次上报至济宁市、山东省文化和旅游主管部门。

3．国家评审阶段（2019年10月—2019年12月）

景观质量相关材料上报至国家文化和旅游部，参与国家评审，具体时间以国家相关文件通知为准。同时，重点项目完成行政审批、招投标、规划设计等前期筹备工作

（三）全面创建阶段（2020年1月—2020年12月）

各创建项目进入实质性开工建设阶段，特别是加快泗水县万紫千红景区核心景观及景区内部配套设施建设提升、一级游客中心建设、泗水高铁南站至一级游客中心连接线建设、万紫千红景区至安山寺段244省道立面改造等重大工程建设。同时，县创建工作领导小组根据创建工作需要，不定期召开创建工作协调会、调度会、现场会,听取各责任单位所承担创建工作任务进展情况汇报，研究解决存在的问题、总结经验、查找不足、落实整改，全面落实“服务质量与环境质量评分细则”的相关要求。

（四）省级现场验收阶段（2021年1月—2021年3月）

做好省级旅游景区质量等级评定委员会现场初验工作,包括检查日程、线路、受检点的规划设计和汇报材料（文字、声像）的准备等；进行省级验收前的动员部署，落实相关措施，确保达标通过省级旅游景区质量等级评定委员的现场初验。  

（五）整改完善阶段（2021年4月—2021年6月）

按照省级旅游景区质量等级评定委员会初验后提出的意见和要求，抓紧落实整改。

（六）国家现场验收阶段（2021年7月—2021年12月）

进一步做好国家旅游景区质量等级评定委员会进行现场评定验收和明察暗访的各项准备工作,包括检查日程、线路、受检点的规划设计和汇报材料（文字、声像）的准备等，召开国家验收前的冲刺动员会，进一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标；顺利通过验收，成功挂牌。

（七）总结提高阶段（验收后）

对创建国家5A级旅游景区工作进行总结。按照国家旅游景区质量等级评定委员会评定验收提出的意见与要求，做好整改工作；不断深化，创出特色，把创建成果形成品牌推向市场，取得预期的社会和经济效益。

七、工作要求

（一）切实加强组织领导。为保证项目进度，县创建工作领导小组定期召开会议听取创建汇报，监督计划执行情况，研究解决创建中遇到的困难和问题，对创建涉及的重要事项一事一议，及时会商。

（二）加大宣传工作力度。把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，及时宣传创建工作的进展与成效，激发创建热情，增强创建的责任感和紧迫感,形成全民参与的浓厚社会氛围。

（三）精心组织周密部署。创建国家5A级旅游景区工作在硬件软件方面都有很明确、很严格的标准要求,要紧密结合景区的实际情况和发展需要，通过典型示范和整体推进，扎扎实实开展创建。要按照“紧扣重点、分项作战，保质保量、限期完成”的总体要求,搞好协调,密切配合。

（四）强化督查突岀整改。创建工作必须按照“自检→申报→初审→初评→初验推荐→评定验收→命名颁牌”的程序进行,从现在起至国家验收期间，创建工作小组各责任单位必须分类把关,齐抓共创,高标准、严要求及时整改工作中的不足,充分发挥主动性和创造性,积极解决创建中出现的问题。

（五）加大资金投入。为保障创建目标顺利实现，县财政要及时拨付政府部门承担的创建中所涉及项目经费，加快创建进度，争取成功创建。

附件：1．泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区

工作部门任务分解表

2．泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区

万紫园任务分解表

3．泗水县万紫千红景区创建国家5A级旅游景区

北京江山多娇规划院任务分解表