山东省人民政府办公厅
转发省经贸委等部门关于促进生物、海洋、
集成电路、彩电平板显示、轨道交通等
5个新兴产业加快发展的指导意见
(第二批)的通知

鲁政办发〔2009〕34号
 

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
 

　　为积极应对国际金融危机对我省经济的影响，认真贯彻落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，推进我省新兴产业加快发展，培育新的增长点，提高我省工业总体水平和竞争力，根据省政府第30次常务会议部署，省经贸委会同有关部门编制了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见、13个新兴产业加快发展的指导意见。经省政府同意，现将13个新兴产业中的促进生物、海洋、集成电路、彩电平板显示、轨道交通等5个新兴产业加快发展的指导意见(第二批)转发给你们，请认真组织实施。
 

　　各级、各部门要以科学发展观为指导，深刻认清当前形势，进一步增强机遇意识和发展意识，积极作为，科学务实，加快发展新兴产业，推动产业结构和产品结构优化升级。省政府有关部门要围绕《指导意见》尽快制定完善相关政策措施，密切配合，形成合力，确保《指导意见》顺利实施。各地要按照《指导意见》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体落实方案，确保取得实效。《指导意见》还筛选确定了一批与之相配套的在建和拟新建重点项目，由省经贸委、省发改委等有关部门另行印发，请一并组织实施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山东省人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年五月七日 

山东省关于促进生物产业加快发展的指导意见
(2009-2011年)
省发改委
 

　　生物产业以可再生资源为主要原料，能源消耗少，环境污染低，可循环，是发挥我省资源优势、促进经济结构调整、提高医疗卫生水平、有效保护生态环境、建设资源节约型和环境友好型社会的战略性产业。为进一步加快我省生物产业发展，实现从生物资源大省向生物经济强省的跨越，结合《山东省生物产业发展规划(2008-2012)》，制定本意见。
 

　　一、现状及面临的形势
 

　　(一)发展现状。“九五”以来，省委、省政府始终把生物产业作为重点发展的三大高新技术产业之一，采取了一系列促进高新技术产业和生物产业发展的政策和措施，初步形成了门类比较齐全的生物技术研究、开发和产业化生产体系，具备了加快发展的良好基础。

　　1.生物科技创新能力明显提高。全省现有省属以上科研院所45家，其中中科院在我省的3个研究所均把生物技术作为重要研究方向。省级以上生物技术领域重点实验室35个，其中包括1个以生物技术作为主要研究方向的国家实验室、2个国家重点实验室和3个国家工程实验室；拥有糖工程等7个生物类国家级工程(技术)研究中心。目前全省从事生物技术研究开发的科技人员超过1.3万人，其中具有中高级以上职称的超过7000人。2008年全省取得生物领域发明专利授权127项，取得省级以上科技成果183项。
 

　　2.部分产业领域已形成一定规模和特色。一是生物医药产业优势突出。近几年我省生物医药产值以30%左右的速度递增，2008年实现产值1516亿元，居全国第二位。我省在国内率先开发出三苯双脒、阿德福韦酯、恩度、白介素-11衍生物等多个国家一类新药。二是生物农业产业整体实力居全国前列。小麦、玉米、棉花等作物育种和牛羊猪胚胎工程总体水平达到国内一流，多个优良品种在全国得到大规模推广；海洋生物的研发和产业化均领先全国，2008年我省海洋渔业实现增加值占全国的33.8%。三是生物能源产业发展迅速。生物质转化生物燃料、生物发电、生物气化等领域均实现了产业化，建成了多条燃料乙醇、生物柴油生产线。四是生物制造产业具备相当规模。已形成全国最大的功能糖、氨基酸、透明质酸、复合酶制剂生产基地。五是生物环保产业开始起步。生物环保技术在造纸、食品及化工行业得到推广应用，生物除臭、生物制浆技术初步实现了产业化。
 

　　3.涌现出一批骨干企业。据不完全统计，2007年我省销售收入500万元以上的生物企业279家，当年实现销售收入908亿元，其中1-10亿元企业96家，10-20亿元企业14家，20-50亿元企业7家，50亿元以上企业2家，规模最大的西王集团年销售收入达到70亿元。威高、福瑞达、阜丰、东阿阿胶、鲁南制药、齐鲁制药、东方海洋等一批具有核心竞争力的创新型企业成为带动全省生物产业发展的骨干力量。生物产业链条不断延伸，产业聚集度明显提高，拥有青岛和德州2个国家生物产业基地。
 

　　(二)存在的问题。从总体上看，我省生物产业仍处于起步阶段，其地位和作用与经济发展和结构调整的总体要求仍有一定差距。主要表现在：
 

　　一是生物企业综合实力普遍不强。目前我省大多数生物企业还处于发展的初期阶段，普遍存在小而散的问题，企业规模普遍不大，还没有过百亿的生物企业，销售收入排前几位的企业均集中在生物制造领域，技术含量和产品附加值相对不高。
 

　　二是投融资体系不完善，融资渠道不畅。生物项目大都前期开发周期长，设备投入大，要想实现产业化和保证正常生产，往往需要更多的资金支持。由于我省扶持新兴产业发展的投融资体系还不完善，导致许多生物企业融资困难。
 

　　三是产业创新能力不强。生物产业是技术密集型产业，由于目前我省生物产业领域的企业研发条件不强，科技开发人员、高级管理人员和高级技师等人才远不能满足发展的需要，制约了我省生物产业自主创新能力的提高。
 

　　(三)面临的形势。生物产业是我国高技术领域与世界技术水平差距较小且最可能实现突破的新兴产业，当前国际和国内形势均有利于我省生物产业发展。

　　1.世界生物产业发展形势有利于我省生物产业发展。目前由于世界生物产业发展处于成长期，尚未形成由少数跨国公司控制产业发展的垄断格局。我省可发挥生物资源优势、市场优势和人才优势，广泛参与生物技术创新和生物产业发展的国际交流与合作，加速我省生物产业发展。

　　2.国际金融危机对我省生物产业影响有限。生物产业面向健康、粮食、环保、生态等领域，属于刚性很强的民生和基础领域，不会因为当前的经济衰退而降低市场需求，因此目前我省生物产业受国际金融危机影响不大。由于金融危机，导致发达国家的技术和人才等资源加快向我国转移，为我省生物产业发展提供了难得的机遇。

　　3.当前国家宏观政策十分有利于生物产业发展。国家为应对金融危机而制定的4万亿投资计划中，明显向农业和医疗卫生等民生领域倾斜；国家科技计划和高技术产业发展计划始终把生物技术及产业作为支持重点之一，即将实施的医药卫生体制改革将为我国生物医药产业发展提供广阔的发展空间。
 

　　二、发展思路和目标
 

　　(一)发展思路。贯彻落实科学发展观，以企业为主体，以自主创新为动力，以产业化、规模化、市场化为目标，立足于现有资源和技术优势，着眼于全省经济结构战略性调整，以生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保和生物服务等领域为重点，优化政策环境，加强产学研联合，突出“三个一批”：抓好一批规模大、效益好、带动性强的产业化示范工程项目，建设一批创新能力强、机制灵活的研发平台，培育一批产业链条完善、产业集群优势突出的产业基地，促进生物产业集聚式发展，尽快使生物产业成为综合效益好、增长速度快、带动效应强的新兴产业，为全省完成“保增长、扩内需、调结构”的战略目标提供新的动力和增长点。
 

　　(二)发展目标。
 

　　1.到2011年，全省生物产业增加值达到900亿元，年均增长速度15%。2020年增加值突破3000亿元，成为全省国民经济和高技术领域的重要产业。

　　2.到2011年，全省重点实施100项国家和省级生物领域重大创新和产业化项目，带动社会实施500项重大生物产业化项目；争取建设3-5家国家工程实验室和3-5家国家工程技术研究中心，组建20家左右的省级工程研究中心和工程实验室，进一步完善生物产业技术创新体系；争取以海洋生物为特色的国家海洋产业基地落户我省，在进一步完善现有2个国家生物产业基地建设的基础上，设立10家左右的省级生物产业基地，加快产业聚集，优化产业布局；争取销售收入过百亿的生物企业超过5家，过50亿元的超过10家，规模以上生物企业突破600家，使其成为拉动全省生物产业发展的主导力量。
 

　　三、发展重点
 

　　(一)生物医药。针对防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、抑郁症、肝炎、艾滋病等重大疾病和传染病的需求，以医药制造业和生物医学工程为重点，支持一批具有自主知识产权和国内外重大市场前景的创新药物产业化项目和重大技术创新平台建设。
 

　　医药制造业：以生物制药、化学创新药、现代中药、人用疫苗和诊断试剂等为重点，依托鲁南、齐鲁、新华、鲁抗、东阿阿胶、绿叶、福瑞达、先声麦得津、裕隆等骨干企业，充分利用山大、省中医药大学、省医科院、省药科院等省内外研发机构和一批国家工程实验室、国家工程技术研究中心的技术优势，加快实施治疗糖尿病新药米格列醇、抗肿瘤新药恩度和培美曲塞二钠、国家一类新药希美纳和三苯双脒、第三代溶栓药瑞通立、重大疾病系列检测试剂等一批产业化项目。
 

　　生物医学工程：以医疗设备、医用植入器械、医用高端耗材为重点，依托威高、新华医疗、新瑞华、中保康等骨干企业，实施心脏支架、人工肾、脊柱内固定系统、肿瘤诊疗数字系统、前列腺治疗手术系统、血液分离系统等一批重点产业化项目。
 

　　近3年拟实施重点产业化项目141个，总投资183亿元，预计可实现销售收入380亿元、利税92亿元，新增就业21200人。
 

　　(二)生物农业。着眼于提高农业生产效率、调整农业产业结构、改善农业生态环境和增加农民收入等目标，以农林作物良种育种、绿色农用生物制品和海洋生物资源开发利用为重点方向，加强创新平台建设，加大关键技术开发力度，加快重大科技成果产业化进程。
 

　　农林作物良种育种：以小麦、玉米、棉花、马铃薯、苹果、牛、羊、猪等农林畜品种为重点，依托登海种业、冠丰种业、得利斯、希森集团等骨干企业，加强与山大、山农大、青农大、省农科院、烟台农科院等研究机构的合作，重点实施优质专用小麦新品种、多抗玉米杂交种、转基因抗虫棉、脱毒马铃薯、鲁西黄牛及高档肉牛产业化、鲁莱黑猪及优质瘦肉型猪配套育种等项目。
 

　　绿色农用生物制品：以生物农药、生物肥料、生物饲料、动物疫苗等为重点，依托金正大、金沂蒙、史丹利、绿都、丁马、华辰等骨干企业，加强与山农大等研究机构的合作，实施30万吨/年新型生物有机肥、40万吨/年生物腐植酸复合肥、绿色环保型畜禽用纳米蜂胶疫苗与耐热冻干疫苗、5万吨/年新型绿色生物饲料、3000吨/年畜禽养殖高效生物制剂等产业化项目。
 

　　海洋生物资源开发利用：充分发挥海大、青岛海洋所、烟台海岸带所、黄海所、海洋局一所、省海洋水产所等研究机构的科技优势，依托东方海洋、好当家、寻山水产、荣信水产、黄海水产、滨州港正海生态等骨干企业，加快实施藻类良种、名特优鱼虾贝类新品种、海参养殖、海洋壳类物质深加工壳聚糖、海洋微藻高效生产DHA工程化等一批重点产业化项目。近3年我省生物企业拟实施生物农业类重点产业化项目91个，总投资151亿元，预计可实现销售收入312亿元、利税52亿元，新增就业48226人。
 

　　(三)生物制造。以微生物制造和生物基材料两大领域为重点，加快微生物发酵、催化剂、工业酶制剂、天然产物有效成分分离提取等高技术产业化，开发生产一批功能性、保健性、绿色环保食品、食品添加剂和生物基材料。
 

　　微生物制造：以酶制剂为重点，依托山东隆大、青岛康地恩等企业，加强与山大、轻工学院、省食品发酵院等省内外科研单位的合作，实施1.5万吨/年碱性果胶酶制剂、5000吨/年纤维素酶和真菌酶等产业化项目。以氨基酸系列产品为重点，依托阜丰、菱花、鲁洲等企业，实施1000吨支链氨基酸、2000吨/年精氨酸、5万吨/年苏氨酸等项目。
 

　　生物基材料：以功能糖、生物塑料、生物基高分子材料、木基工程材料等为重点，依托莱阳瀚霖、西王、福瑞达化工、鲁洲、阜丰、金禾、瑞星、谷神、保龄宝、福田、龙力等骨干企业，实施2万吨长链二元酸、年产100万吨/年结晶葡聚糖、5吨/年高分子透明质酸(HA)、年产3000吨支链氨基酸、8万吨海绵态无水枸橼酸钠、2万吨/年1，3丙二醇、3万吨/年完全可降解塑料(PHAs)等重点产业化项目。加强德州国家生物产业基地公务服务体系和产业化项目建设，促其做大做强，创全国生物制造特色产业基地品牌。近3年拟实施的重点产业化项目151个，总投资284亿元，预计可实现销售收入559亿元、利税123亿元，新增就业34485人。
 

　　(四)生物能源。加大技术攻关力度，尽快突破制约生物质转化的关键技术和工艺瓶颈，降低生产成本。积极落实国家关于发展生物能源的优惠政策，吸引有实力的企业从事生物能源生产，大力发展生物液体燃料、生物质气化固化燃料与生物发电等产业，提高生物能源在能源中的比例。
 

　　燃料乙醇：充分发挥中科院青岛生物能源所、省能源所等省内外研究机构的优势，以古贝春、浮来春、龙力、泽生、云门等企业为依托，实施以甜高粱、秸秆、纤维废渣等非粮食原料生产燃料乙醇项目。
 

　　生物柴油：以山东生物柴油、三融、华骜、华润等骨干企业为依托，实施以棉籽、油菜籽、废弃油及其他木本油料植物为原料生产生物柴油项目。
 

　　生物质成型燃料：以瑞得化工、圣泉等骨干企业为依托，实施以秸秆、农林业废弃物为原料生产生物质成型燃料项目。
 

　　生物发电：以新源热电、菏能能源、源能热电、盛源热电等企业为依托，以秸秆、纤维废渣等为原料实施生物发电项目。
 

　　沼气：充分利用国家优惠政策，在部分农村建设一批大中型沼气装置，改善农民生活质量；以德州、菏泽、枣庄、济宁等秸秆资源丰富的地区为重点，实施一批大型工业沼气产业化项目。近3年拟实施的重点项目58个，总投资121亿元，预计可实现销售收入140亿元、利税29亿元，新增就业13725人。
 

　　(五)生物环保。我省生物环保产业规模不大，但发展前景广阔。今后3年应以污染治理、清洁生产和可再生资源利用为重点，依托东辰、莱芜生态洁、瑞星、沪平永发等骨干企业，加强与山大、省环科院等研究机构的合作，实施高性能水处理絮凝剂和混凝剂、生物环保厕所、60万吨淀粉废水处理及循环利用、生物制浆等项目，尽快壮大产业规模。近3年拟实施的重点项目14个，总投资26亿元，预计可实现销售收入61亿元、利税8亿元，新增就业3062人。
 

　　(六)生物服务。生物服务是新兴领域，目前北京、上海等地的医药研发服务业已经开始形成规模。今后3年我省应以医药研发服务业为重点，科学制定实施计划，加强研发外包公共服务平台及中介机构建设，努力构建外包人才培养体系，培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务的外包企业，推动在青岛、济南等地设立外包产业园区，促其尽快发展壮大。
 

　　四、政策措施
 

　　(一)加强组织领导。生物产业是新兴产业，涉及经济和社会事业的多个领域。各部门要加强组织协调，为加快生物产业发展，省成立山东省生物产业发展领导小组，统一领导和规划全省生物产业发展。领导小组下设办公室，办公室设在省发改委，负责具体的组织协调工作，及时向社会发布生物产业发展相关信息，认真研究和把握好国内外生物产业最新发展动向，结合实际情况对全省生物规划进行适时调整，更好地发挥规划、政策的指导作用。
 

　　(二)加大财税支持力度。积极贯彻落实国家和省委、省政府关于高新技术企业和自主创新的税收优惠政策，鼓励生物企业增加研究开发投入，开发新技术、新工艺、新产品，加快创新成果转化。认真落实国家关于扶持燃料乙醇、生物柴油、生物发电及作物畜牧良种等财政扶持政策，优先把自主创新药物列入医保目录。根据生物产业高投入、高风险、高收益、长周期等特点，研究制定促进我省生物产业发展的专项扶持政策。省级科技和产业化财政资金要向生物产业倾斜，重点支持一批生物产业重大研发、产业化和创新平台项目。
 

　　(三)着力完善投融资体系。发挥好省级融资平台作用，从省政府与国家开发银行及几大商业银行签署的政府信用贷款中，安排专项资金用于支持生物产业发展。充分发挥省级创业投资引导基金的作用，加快完善风险投资体系，鼓励发展各种股权投资基金，根据生物企业不同发展阶段不同的融资需求，分类引导风险投资基金和私募投资基金优先投向高科技生物产业。引导企业积极利用资本市场，优先安排一批投资回报率高的项目发行企业债券，积极推进一批业绩良好的生物技术企业上市融资，鼓励未上市生物企业到省内外股权协议转让市场融资。做好招商引资工作，创造条件吸引境内外创业投资机构投资我省生物企业，多渠道吸引省外和境外资本对我省生物产业进行投资。
 

　　(四)完善生物产业科技创新体系。大力推进生物技术领域自主创新基础能力建设，进一步提高生物产业的整体技术水平。采取政府资助，高校、科研院所和企业共建的方式，在基因工程、细胞工程、分子育种、微生物技术、海洋生物等技术领域，组建和完善国家海洋重点实验室、国家重大新药研发技术综合大平台及一批国家和省级重点实验室、工程技术研究中心。以骨干企业为依托，加强产学研联合，在生物制药新工艺、生物芯片、作物育种、微生物制造、海洋药物等产业化领域，组建和完善一批工程实验室、工程研究中心。在重点行业和骨干企业，认定一批国家级和省级企业技术中心，并做好相关创新能力建设工作。加强生物产业基地内创新平台和公共服务体系建设，在科研开发、专利授权、成果转化、企业重组、制度创新等方面给予重点扶持，发挥生物产业自主创新的集群效应。
 

　　(五)造就高素质人才队伍。选择我省发展急需解决的若干项重大生物技术，采取公开招标的方式从海内外遴选高层次人才担任各领域的首席专家，打造国内一流的科研队伍。充分利用国际金融危机对发达国家的影响，加大从海外引进人才的力度。完善人才使用机制，扩大“泰山学者”建设工程中生物专业岗位数额，在收入分配方面加大向关键岗位和优秀人才倾斜，完善技术入股、期权等产权激励机制。
 

　　(六)加强技术交流与合作。成立山东省生物产业发展专家咨询委员会，在制定发展战略和规划、确定科技和产业化专项实施方案、重大项目选择等方面充分发挥专家的作用。通过邀请高水平专家讲学、举办论坛、学术研讨、产学研对接、项目推介等多种方式，加强国内外技术合作与交流。
 

　　(七)加强企业质量管理工作。积极引导企业开展全面质量管理活动，夯实质量管理技术基础，将质量管理、计量管理、标准化管理和品牌管理纳入企业的研发、生产、经营、节能增效和售后服务各个环节。一要大力实施名牌带动战略，确立品牌发展目标，制定品牌培育、创建的激励政策和措施，努力发挥当地龙头企业品牌辐射带动作用，促进形成产业集群品牌。二要大力实施标准化战略，引导企业建立完善企业标准体系，创建标准化良好行为企业，提高产业层次和技术质量水平；积极将自主知识产权的科技成果及时转化为标准，靠标准占领产业链的高端，提高技术创新能力。
 

　　(八)加强项目的调度和管理。省政府有关部门要尽职尽责做好相关项目的建设和管理工作。在符合国家相关政策及法规的前提下，发改、经贸、科技、财政、国土、环保、规划、金融等部门要主动为项目立项办理相关手续，为项目建设提供便捷高效的服务。加强在建项目管理，各部门要加强协作，建立严格的项目调度和监督检查制度，积极协调落实相关配套条件，确保项目按期建成投产并发挥效益。 

关于促进海洋产业加快发展的指导意见
(2009-2011年)
省科技厅　省海洋与渔业厅
 

　　海洋是山东社会经济可持续发展的重要空间，海洋产业经济关联度高、拉动作用强。近年来，省委、省政府提出建设海洋经济强省，实施“一体两翼”和海洋经济发展战略。为深入实施科技兴海，加快海洋产业调整振兴和结构优化，推动海洋新兴产业发展，制定本意见。
 

　　一、发展现状及存在的问题
 

　　(一)发展现状。目前，我省已形成集海洋渔业、海洋盐业和盐化工业、海洋交通运输业、海洋油气开采业、滨海旅游及海洋科教等服务于一体的门类较为齐全的海洋产业体系。其中，海洋渔业、盐业和盐化工业、海洋港口运输业、海洋科研教育等在全国具有举足轻重的地位，海洋经济总量多年来位居全国前列。2008年，全省海洋生产总值5346.25亿元，比上年增长20.6%，高于全省GDP增幅8.5个百分点，占全省GDP的17.2%，占全国海洋生产总值的18%，居全国第二位。全省海洋渔业产值1629亿元，较上年增长14.1%，增加值占全国的33.8%；海洋生物医药业增加值占全国的37.6%；海洋化工业、海洋油气业、海水利用业产值分别同比增长29.1%、51%及19.6%。海洋渔业、海洋盐业、海洋生物医药业、海洋工程建筑业等的增加值均位居全国前列。技术创新支撑力量显著增强，聚集了中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所等国家重点科研单位，凝聚了大批高层次海洋科技人才，攻克了一批新兴产业发展急需的关键技术。鲜海带直接加工、海洋微藻能源、海藻纤维和海洋新药开发等技术，可带动一批高附加值的终端产品的生产。用基因转移、细胞克隆、多倍体诱导、人工性别控制等现代分子生物技术支撑海水养殖苗种工程，已推出“黄海1号”中国对虾、“蓬莱红”扇贝、“东方2号”海带、“中科红”海湾扇贝等新品种；用信息技术和自动化技术提升海洋装备和海洋工程产业，已推出水下潜标等一系列自主知识产权的仪器装备；海洋水产品精深加工和卤水资源综深开发具有广阔前景。
 

　　(二)存在的问题。一是海洋产业结构不尽合理。海洋新兴产业规模较小，产业增加值占产业总量的比重较小。二是技术含量低、低水平重复建设、以劳动密集型为主的产业项目较多，知名品牌产品较少。三是人才结构、产学研合作体系尚待进一步发展。大部分研究人员从事海洋公益性和基础性研究，科研开发型人才、特别是科技企业领军型人物少，亟需完善应用研究和产业化人才培养体系。
 

　　二、指导思想与原则
 

　　(一)指导思想。深入贯彻科学发展观，按照胡锦涛总书记打造山东半岛蓝色经济区的重要指示，贯彻落实省委、省政府“一体两翼”和海洋经济发展战略以及全国科技兴海会议精神，立足山东海洋科技优势和资源特色，深入实施科技兴海战略。以培育海洋经济新增长点、优化海洋产业结构为目标，以科技创新和技术改造为支撑，统筹规划布局，实施名牌带动和标准化战略，做精做强骨干企业，发展海洋新兴产业集群，调整优化海洋产业结构，促进我省海洋经济又好又快发展。
 

　　(二)原则。
 

　　1.科技兴海原则。建立健全科技成果转化机制，加快海洋科技成果转化和产业化开发，提升海洋经济产业素质和技术水平，促进海洋开发由粗放型向集约型转变。
 

　　2.结构调整原则。加大技术改造力度，加快对重点传统产业的改造提升，培植壮大新兴产业。
 

　　3.海陆联动原则。大力推动海陆产业联动发展、生产力联动布局、基础设施联动建设、生态环境联动保护治理，在海陆联动发展中实现海洋经济的大发展。
 

　　4.环境保护原则。坚持清洁生产、资源节约和环境保护，使海洋经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应，实现资源利用科学化，促进海洋经济全面协调可持续发展。
 

　　(三)目标。完善海洋科技创新体系，构建以青岛为龙头，以环渤海的潍坊、东营、滨州为西北翼，以黄海沿岸的烟台、威海、日照为东南翼的山东半岛海洋科技创新和新兴产业发展布局。到2011年，海洋科技自主创新能力居国际先进水平。初步建成以市场为导向、企业为主体、产学研结合的海洋科技创新体系，拥有自主知识产权的关键技术达到60%，科技进步贡献率提高到65%以上。建立6大海洋科技产业试验示范区，培育10-15个海洋高技术产业集群，推动创建20-30个高科技含量的名牌海洋产品，海洋产业增加值年增长20%以上。
 

　　三、发展重点
 

　　(一)实施三大安全工程。
 

　　1.海洋食品安全。充分发挥山东海洋科技优势，以国家和省重大科技项目为载体，力争在关系国计民生的海洋食品安全领域取得重要突破。以“海洋食品精深加工技术研究与产业化示范”国家支撑计划项目为突破口，从水产环境、健康苗种、病害防治、养殖模式、精深加工、安全监测等方面，进行从原料源头到终端产品的全程质量安全分析研究，完善现代水产品加工及安全综合配套技术，建立规范完善的食品安全保障体系。

　　2.海洋生态安全。面对浒苔爆发、水母爆发、海星爆发等海洋生态异常现象，以驻鲁海洋院所为主体，以“浒苔大规模暴发应急处置关键技术研究与应用”国家支撑计划项目为突破口，从爆发机理、生态特性、运移规律、应对措施、科学处置、资源利用等方面开展从基础研究到应用开发的科技攻关。加强海洋生态环境与功能的研究、保护和恢复，逐步构建起以生态系统为基础的海洋生态安全格局。

　　3.海洋环境安全。以海洋防灾减灾为主攻方向，对风暴潮、风暴浪等水动力灾害，海水倒灌、泥沙淤积、海底浊流等地质灾害，赤潮爆发、富营养化、海面溢油等环境灾害进行多学科调查研究，建立立体化监测、实时预警预报和应急处置体系。
 

　　(二)建设六大海洋科技产业开发示范区。
 

　　1.黄河三角洲高效生态经济区。围绕黄河三角洲及其邻近海域，开展河口生态体系、盐碱地改良、耐盐碱植物种植、滩海油气资源开发、现代渔业等项目开发，实施黄河三角洲生态系统综合整治技术模式与示范。

　　2.长山列岛海洋科技综合开发区。以100万名高端海洋游客、100万亩海上生态养殖基地、100万亩海底森林(种植海底植物，改善海洋生态环境)、100万千瓦海上风电为主要目标，力争建成山东特色的海洋科技与社会发展综合开发区。

　　3.荣成湾海洋水产技术密集区。以海水健康养殖和海洋牧场(人工鱼礁)为主攻方向，突出生态养殖、食品安全等技术体系，建设以桑沟湾为核心的海洋水产技术、产业密集区。

　　4.潍北卤水化工技术产业区。利用莱州湾地下卤水化学资源优势，发展盐化工、溴系列、苦卤化工系列、精细化工系列产品，强调区域产业链条的延伸和互补，发展综合性、生态型海洋化工开发模式，建立绿色化工和循环经济示范工程。

　　5.胶州湾海水利用示范区。以青岛胶州湾沿岸华欧集团海水淡化项目、青岛百发日产10万吨的海水淡化工程等为突破口，加强海水淡化膜材料制造与应用技术、低温多效海水淡化成套设备制造与装配技术、海水淡化预处理和浓热海水后处理技术的研发，着重发展海水淡化与热电、海水化学资源综合利用有效结合的综合性开发，发展规模化海水淡化产业。

　　6.日照海域生物资源保护与可持续利用示范区。依托前三岛海洋生物特别保护区，以有效保护和合理开发岛屿周边海区渔业资源、生物资源保护和可持续利用为宗旨，研发典型岛屿生物资源保护和持续利用等关键技术，加快无人岛的保护性开发。重点实施海域生境修复工程、海珍品资源修复工程、海产品精深加工工程等。
 

　　(三)发展九大海洋产业。
 

　　1.现代海水养殖及精深加工。立足海水养殖业的可持续发展特点，坚持养殖生态与经济效益结合，加快海水养殖由粗放型向集约化转变，大力发展以深水网箱养殖、工厂化设施养殖、集约化池塘养殖等为重点的高效渔业，提高名优产品比例。推广养殖生态环境修复、养殖品种抗生素替代与药残控制技术等，实现无公害水产品的规模化生产。进一步加强资源修复行动，加大人工增殖放流投入，发展休闲渔业。加强水产原良种培育体系建设，对主要养殖品种进行选育和复壮，加大多倍体育种、性控技术、克隆技术等现代生物技术在苗种培育中的应用，加快新品种培育、改良和引进。重点培植一批科技型育苗企业，发展优良苗种供给体系。发展水产品高值化精深加工、废弃物综合利用、食品安全保障等系列技术，建立外向型加工生产基地，开发以海参、鲍鱼为主的海珍品精深加工高档产品、以牡蛎为主的经济贝类特色化系列产品、以海带为主的大型经济海藻的高值化产品，研制开发加工设备。充分发挥山东水产品加工、出口优势和重点水产加工企业的龙头作用，建立海洋食品安全保障和产业化基地。

　　2.海洋药物与生物制品。依托国家海洋药物工程技术研究中心等，建设和完善海洋药物与生物制品研究开发、产业化技术研究和专业服务等平台。密切跟踪关注我省正在进行临床试验研究的一类海洋药物，力争实现产业化开发。开发医用新材料、化妆品、特种海洋生物酶、生物农药、促生长剂等。支持青岛科谷酶业有限公司系列海洋生物酶开发、山东福瑞达医药集团大型海藻全营养系列产品和功能保健食品生产、滨州港正海生态科技有限公司裂壶藻(裂殖壶菌)高效培养和DHA提取、山东好当家集团年产3000吨海洋生物农肥和年产200吨海洋生物农药、山东华辰生物科技有限公司年产新型海洋溶菌酶固体制剂生产等重点项目。

　　3.海洋精细化工。围绕海水及莱州湾地下卤水资源综合利用，实施绿色化工和循环经济示范工程，形成盐化工、溴系列、苦卤化工系列、精细化工系列四大产业链和产业集群。重视海水淡化后浓缩海水的综合利用。依托潍坊滨海经济开发区推动建立海洋化工产业技术联盟，围绕地下卤水提溴新工艺开发、海洋化工产业链延伸、新产品开发等进行联合创新，推进科技企业的孵化。推动寿光富康制药有限公司高附加值溴系医药中间体产业化项目、山东默锐化学有限公司年产10000吨溴代聚碳酸酯阻燃剂和10000吨十溴二苯乙烷阻燃剂生产等项目，扶持山东海化集团公司、山东海王化工公司、山东鲁北化工公司、山东蓝鲸集团等企业的技术创新及新技术转化。推动现代海藻化工产业发展，加强生产工艺改革，进一步节能降耗，实现综合利用，大力开拓海藻酸盐高端市场。依托青岛明月海藻工业公司、山东洁晶集团公司、山东寻山集团公司等，加强海藻酸盐在食品、纺织、医药等领域的应用研究，开发高端海藻化工产品及其衍生品，提高产品附加值，进一步做强山东海藻工业。推动海洋防腐蚀材料的生产和应用，生产高性能、环保型、防腐蚀和防生物附着的新型功能涂料，扩大其在军工、海洋石油平台、船舶、海洋工程的应用。依托海洋化工研究院、青岛双瑞防腐防污工程有限公司、中科院海洋研究所等，建立海洋涂层及防腐蚀材料研发、生产、施工于一体的产业基地。

　　4.海水综合利用。发展海水淡化、大工业水利用和海水直接利用。重点发展解决海岛及沿海城市居民生活用水和作为锅炉补水等工业用的高纯水。在沿海具备条件的电力、化工等行业发展冷却用水，推广应用海水直流冷却和循环冷却技术，扩大海水直接利用领域，推广海水源热泵、海水脱硫等新技术，逐步扩大大生活用海水的使用范围。推动烟台日产18万-20万吨核能海水淡化高技术产业化示范工程，青岛华欧集团、青岛百发日等大型海水淡化项目，通过引进项目和工程应用，推动海水淡化技术的二次创新，逐步实现关键材料及配套装备的自主生产。2011年日淡化海水产量30万吨。培植耐盐碱植物，发展滩涂海水灌溉农业关键技术。

　　5.海洋新材料。发展红藻和褐藻食物纤维在医疗卫生、印染纺织和日用化工领域的应用，发展壳聚糖医用敷料生产。推动2000吨/年海藻纤维专用示范生产线建设，加快海藻纤维、甲壳质纤维等与传统纺织材料的嫁接和改造，开发特殊功能纺织材料。规模化生产高强轻质无机非金属材料及新金属材料、海洋涂层与功能材料等，研制开发深海探测、钻井平台、深潜设备、特种船舶制造等所需的特种海洋材料。
 

　　6.海洋工程。培育集勘探、设计和施工一体的海洋工程产业，主要围绕港口建造、海湾大桥、海底隧道、重要海上平台、大洋光缆铺设等工程，培植具有高技术装备和高技术含量的大型海洋工程施工与养护企业。推进浪花飞溅防腐技术在油田采油平台、港口、海湾大桥等的规模化应用。
 

　　7.海洋仪器装备制造。主要依托国家海洋监测设备工程技术研究中心、国家海洋仪器装备国际科技合作基地等，推动潜标系统、大浮标、多功能现场监测节点传感器等新型海洋监测设备的生产应用，以自主创新和国产化为目标，构建海洋仪器研发平台，生产出一批高精尖的海洋仪器装备，努力实现海洋仪器装备的国产化，突出服务于国家海洋权益和国土安全，构筑集技术研发、设备研制、定型、实验和生产为一体的海洋装备制造业基地。
　　
　　8.海洋矿产与海洋新型能源。结合国家“908专项”，做好海洋矿产资源的综合评价工作，形成沿海地区矿产综合开发的新格局。加快风能、潮汐能等海洋能源的开发利用，大力推广发展海水源热泵技术、海上风电、海洋生物质能等，开展波浪能利用的试验开发。推动以海洋微藻制备生物柴油和氢气、滨海耐盐碱植物生产生物柴油为主线的海洋生物质能源产业化，建设青岛中科海洋技术有限公司微藻油脂转化生物柴油产业化示范工程。

　　9.海洋环保与社会服务。大力发展海洋环保产业、海水源利用节能产业，研究开发清洁生产、资源节约和环境友好的技术和产品。加强海洋预报、防灾减灾、救助打捞、渔业安全通信救助体系和海洋信息服务，重点建设以海洋生态与环境信息数据库、海洋资源与经济数据库、海洋管理信息数据库为基础的近海地区“数字海洋”服务体系，为海洋经济持续健康发展提供支撑。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)发挥驻鲁海洋科技力量，强化海洋创新平台建设。发挥中国海洋大学、中科院海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学院黄海水产研究所、国土资源部海洋地质研究所、国家海洋局北海分局、中科院烟台海岸带可持续发展研究所、中科院生物能源与过程研究所等国家级单位的技术优势，发挥青岛国家海洋科学研究中心的组织协调作用，加快推动各种创新平台建设。推动青岛海洋科学与技术国家实验室、综合性海洋科学考察船建造、国家深潜基地建设三项重大科技工程建设，做好国家海洋药物工程技术研究中心、国家海藻工程技术研究中心、国家海洋监测设备工程技术研究中心的建设工作。积极支持有条件的企业申报和建设国家重点实验室，组建一批省级工程技术研究中心，启动建设山东省科技兴海产业化示范基地(示范区)，提高共性技术供给和企业的核心竞争力，完善产学研平台体系，推动海洋新兴产业技术领域的原始创新和技术集成创新。
 

　　(二)依托龙头企业，发展新兴海洋产业技术创新联盟和产业集群。加强产学研联合，以相关领域的大企业为依托，吸收科研单位组建行业技术创新联盟，建立持续稳定的战略合作关系，对重大、公共行业工程技术问题加强协作与联合攻关，建设公共创新平台，提高企业的集成创新能力和发展动力。组建产业发展联盟，延伸产业链条。选择沿海有资源优势和行业发展集中的领域，重点推进海藻化工、海洋盐化工、半岛现代渔业产业技术创新联盟。依托我省的海洋资源特色、产业基础和技术优势，加强海陆协作，依托龙头企业，引导重点突破，带动培植壮大新兴海洋产业集群，加强在技术、物流、产品配套等方面的互补和共享，推动尽快形成规模优势和竞争优势，加快现代海洋产业体系的形成。重点推动山东健康养殖带、莱州湾沿岸海洋化工、海洋水产品加工、海洋装备制造、海洋药物及活性物质等产业集群。高度重视海洋产业发展质量和海洋产品品牌建设，培育一批质量过硬、有市场竞争力和广泛影响力的中国名牌产品和国家地理标志保护产品。
 

　　(三)拓宽融资渠道，加大财税扶持力度。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策落到实处。优化现有海洋产业投融资制度，倾斜支持海洋新兴产业发展，解决融资难问题。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策，促进新兴产业发展。对一些重点项目，各级政府要给予一定配套资金支持。切实落实国家新税法规定的增值税转型税收政策，采取多种形式引导社会资源向海洋新兴产业倾斜。
 

　　(四)强化规划引导，科学利用海洋资源。坚持科学合理利用海洋资源，不断提高资源利用率，加强海洋环境保护工作，注重海洋生态和环境安全。按照陆海统筹的原则，促进分散、粗放用海向集中、集约用海科学发展方式的转变；坚持规划先行，紧密结合新兴产业发展的需要，制定出台用海规划意见，为推动海洋新兴产业发展提供区域保证。
 

　　(五)加强组织领导，推进科技兴海。建立科技兴海长效、高效运行机制，制定科技兴海中长期发展规划，建立科技兴海投入保障体系，加大研究开发和成果转化投入。建立沿海市科技兴海联席会议制度，定期召开工作会议，交流区域海洋科技创新及产业发展的经验做法，及时协调解决区域创新体系建设中的重大问题。加强国内外的交流与合作，建立全省海洋科研和教学单位联系制度，优化科技资源配置，形成联合创新机制。加大宣传力度，在全社会形成有利于海洋经济发展的良好氛围。

 

山东省关于促进集成电路产业
加快发展的指导意见
(2009-2011年)
省经贸委　省信息产业厅
 

　　集成电路是信息产业的基础和核心，是国民经济和社会发展的战略性产业，对推动经济发展、促进社会进步、提高人民生活水平、保障国家安全、提高整体竞争力具有重大意义。为加快我省集成电路产业发展，培植高端产业，增强高技术竞争力，带动相关产业和领域发展，制定本意见。
 

　　一、发展现状及面临的形势
 

　　(一)发展现状。近年来，我省集成电路设计已形成一定基础，封装、测试和制造产业开始起步，集成电路制造部分配套材料研发和生产具有一定优势。但与先进省市相比，我省集成电路设计业规模较小，创新能力不强；大规模集成电路芯片制造还处于空白；缺乏高层次人才，尤其是缺乏集成电路制造、生产、经营与管理团队；有利于集成电路产业发展的风险投资机制尚不完善。

　　1.我省集成电路设计具备一定基础。具有一批专业从事集成电路设计的企事业单位及水平较高的专业人才队伍。海尔、海信、浪潮、山大、哈工大威海国际微电子中心、山东欧龙、滨州芯科、华辰泰尔、神思电子等一批集成电路设计中心，以消费类电子、通信、计算机、工业控制、汽车电子、信息安全、各类智能卡等领域为重点，形成了较强集成电路设计能力。海信“信芯”、海尔解码芯片、浪潮税控收款机SoC芯片等具有自主知识产权，并已大批量生产。围绕以开发区、软件园区、高校、企业为中心的集成电路设计平台、人才培训平台、集成电路设计中心、人才培训中心正在加快建设，以济南、青岛为中心的集成电路设计基地正在形成，为今后我省集成电路设计产业发展奠定了良好基础。

　　2.集成电路封装测试和制造产业开始起步。IC卡封装测试产能达到全国首位，山东山铝电子技术有限公司、淄博凯胜电子技术有限公司产能超过6.5亿块；淄博美林电子有限公司、济南晶恒有限责任公司在二极管芯片制造及封装测试已形成专业优势；日月光半导体(威海)有限公司在家电、汽车电子半导体封装测试领域将形成较大的产业规模，并将进一步向集成电路封装发展；大规模集成电路芯片项目开始启动，国际战略合作关系确立、核心团队建设、项目规划立项等工作正在加快推进；济南、青岛、烟台、威海、潍坊等地积极规划和投资发展集成电路产业；成立由中科院、北京大学、清华大学等著名高校、科研院所专家组成的集成电路产业发展专家组，正在为推动集成电路设计、制造和重大事项的决策提供科学指导和智力支持；越来越多的国际集成电路设计、制造大公司与我省开展合作。

　　3.集成电路制造配套材料研发和生产具有一定优势。拥有一批从事集成电路专用金丝、硅铝丝、框架、封装材料、硅单晶材料、电解铜箔及覆铜板等配套材料生产的优势企业。贺利氏招远贵金属材料有限公司是国内最大的键合金丝生产企业，占国内市场的大部分份额。招远金宝电子有限公司铜箔和覆铜板产能、品质及市场占有率均位居行业前三位。济南、济宁、潍坊、临沂、枣庄等地集成电路框架、插座、塑封材料、电子级硅晶体材料生产已形成一定基础。
 

　　(二)集成电路技术发展趋势。市场需求和技术推动是集成电路创新发展的根本动力。随着整机产品向数字化、智能化、网络化、高性能和轻、薄、小、微方向发展，特别是近年来随着第三代移动通信、数字电视、下一代互联网等领域重大技术和市场的快速发展以及“三网融合”、多媒体技术发展的不断推进，集成电路的设计、制造、封装技术正在发生深刻变化。多技术、多应用的融合正在催生着新的集成电路产品的出现，纳米技术的发展、新体系架构等新技术发明已在孕育着新的突破。提高性能、降低成本成为集成电路设计、制造、测试、封装共同努力的目标。

　　1.为提高生产效率和效益，硅晶片正在向大尺寸方向发展，目前12英寸晶片加工已成为发展主流，并正在向更大的尺寸迈进。

　　2.集成电路SoC设计技术成为主导，软硬件协同设计，高速、高频、低功耗设计，IP复用、芯片综合/时序分析、可测性/可调试性设计，总线架构等技术正在得到快速发展和广泛应用。
 

　　3.90nm及以下微细加工技术迅猛发展，目前65nm-45nm集成电路加工工艺基本实现产业化，并正在向45nm以下快速发展。未来几年，12英寸、45nm以下微细加工工艺将实现工业化生产。铜互联工艺、高K、低K介质材料等将大规模采用，新型栅层材料、下一代光刻技术、新型可制造互连结构和材料、光刻胶等工艺和材料将进一步发展，SOI、SiGe等材料显示出了良好的应用前景。
 

　　4.为适应集成电路发展的更高要求，集成电路封装正向高密度、高频、大功率、高可靠性、低成本的方向发展。球栅阵列封装(BGA)、芯片倒装焊接(Flipchip)、堆叠多芯片技术、系统级封装(SiP)、芯片级封装(CSP)、多芯片组件(MCM)等封装类型将是未来一段时间的主流封装形式。
 

　　5.随着芯片性能的提高和集成规模的扩大，测试复杂度不断提高，自动测试技术和测试设备将快速发展。高速器件接口、可靠性筛选方法、高效率和低成本的测试技术等将成为测试的发展重点。
 

　　(三)我省发展集成电路产业当前所处的有利条件与机遇。目前，我省已具备加快发展集成电路产业的良好基础。近年来，我省计算机、通信、电子家电、电子材料与元器件、集成电路和软件、RFID、光电子、汽车电子、半导体照明与太阳能发电等产业迅速发展，计算机、通信、消费电子产业规模居国内前列，空调、洗衣机、电冰箱、厨房电器产量居全国第一位，这些都为集成电路产业发展提供了巨大需求。我省机械工业、汽车工业、船舶工业也进入新的发展阶段，利用信息技术改造提升传统产业，促进信息化与工业化融合，以及国民经济与社会信息化发展所需各类工业控制系统、数字化仪表、信息化系统也都为集成电路产业发展提供了广阔的发展空间。海尔、海信、浪潮及一批传统产业大企业在国际上具有较强的影响力，也为集成电路产业提供了可依托发展的实力。随着我省经济发展和技术进步，山东已具备发展集成电路产业的实力和条件。
 

　　当前受国际金融危机影响，全球半导体产业低迷，越来越多的世界半导体业巨头陷入困境，甚至处于破产的边沿，半导体产业面临新一轮调整、重组和产业整合，供需关系和矛盾将发生深刻变化，技术壁垒和法律限制将被打破，长期以来技术和设备价格的刚性将发生变化，半导体产业正在向资金充裕、成本低廉、市场需求旺盛的国家和地区转移，将为我省加快国际合作和并购，引进人才、技术和关键设备，引进生产、经营及管理团队，建立新的国际战略合作关系，实现低成本发展提供契机。此外，集成电路新技术、新工艺的更新换代，也将使新老集成电路生产企业以及不同的国家和地区处于同一起跑线上，有利于缩短与先进技术的差距。
 

　　二、指导思想和目标
 

　　(一)指导思想。贯彻落实科学发展观，紧跟国际集成电路产业发展趋势，以提高自主创新能力为立足点，进一步优化发展环境，完善服务体系，创新发展模式，建立投融资机制，形成以设计业为龙头、制造业为核心、配套产业为支撑的产业格局，推动集成电路产业发展。
 

　　(二)发展目标。经过3-5年的发展，基本建立和完善有利于我省集成电路产业发展的政策环境、支撑体系和服务体系。建成20-30家集成电路设计中心，2个集成电路设计产业化基地；争取引进2-3家集成电路芯片制造和封装测试企业，建设拥有国际先进水平的集成电路生产线、测试封装线；形成一大批集成电路设计企业，集成电路生产制造、封装、测试企业，集成电路应用和集成电路生产设备、外围配套材料和配套件企业，投资、担保、咨询、人才培养、培训等服务企业。政府支持集成电路产业发展的能力和社会融资能力进一步增强；对外吸引和接纳人才、技术、资金、企业的能力进一步提高；集成电路设计、制造、封装测试对促进我省信息产业发展、传统产业改造和提升国民经济与社会信息化水平发挥更大作用，并成为我省信息产业发展和综合竞争力提升的重要支撑；促进集成电路材料产业做大做强，形成国内重要的产业基地；带动以金融、咨询、教育培训为中心的现代服务业发展。
 

　　三、发展重点
 

　　(一)加快集成电路公共服务平台建设。按照政府主导建设，社会共建共享，市场化运作模式，加大政府投入和政策扶持力度，广泛吸收社会和国际资本，建设对社会开放的集成电路公共服务平台。公共服务平台包括公共设计技术服务平台、测试平台、行业协作服务平台和人才交流培训平台等，为广大集成电路设计企业和创业人才提供良好的EDA设计工具，测试环境和手段，技术、投资、市场、法律咨询，人才培训等方面的支撑和条件，降低进入门槛和创业成本，吸引企业和人才进驻，形成产业聚集。鼓励有条件的地区或产业开发区、软件园区建设集成电路公共服务平台。重点推动济南、青岛两地集成电路公共服务平台建设，形成发展优势，同时为当地企业和高校集成电路人才培养、培训提供良好的环境和支撑。
 

　　(二)加快集成电路设计中心和设计基地建设。在目前认定的山东大学、浪潮集团等8家集成电路设计中心基础上，大力吸引国内外集成电路设计人才、技术、企业、团队来山东创业发展，建成20-30家集成电路设计中心；重点培植3-5家国家级集成电路设计中心，使之成为在国内外有影响力的企业；加快济南、青岛两地集成电路设计产业化基地建设；完善促进集成电路产业发展的配套政策和措施。密切跟踪国际集成电路发展的新趋势，不断提高自主创新能力，在消费类电子、通信、计算机、工业控制、数字化仪表(包括水、电、煤、气)、汽车电子、船舶电子、机床电子、医疗电子和各类IC卡、RFID应用等电子产品领域形成发展优势。
 

　　(三)支持重点产品的开发和产业化。面向高清晰度数字电视、移动通信、计算机及网络、电子家电、信息安全、工业控制、智能卡及电子标签、汽车电子等市场需求大的产品领域，引导芯片设计与应用结合，加大对重点领域专用集成电路(ASIC)的开发力度，重点开发数字音视频相关信源、信道芯片、图像处理芯片、移动通信终端基带芯片、高端通信处理芯片、计算机存储芯片、信息安全芯片、税控收款机等嵌入式终端产品的SOC芯片、汽车电子控制芯片、数字化仪表用芯片、各类IC卡及电子标签、手机、数码相机、掌上电脑、USB存储盘、MP系列产品用闪存卡等量大面广的产品，形成一批拥有核心技术的企业和具有自主知识产权的产品。
 

　　(四)加快推动集成电路生产线建设。以国际合作为突破口，加大招商引资力度，通过与国际主流厂商全方位战略合作，实现生产、管理、技术和产品等各个环节的跨越式发展。在合作模式上，以与国际知名的专业化大公司合资或吸引其到山东独资发展为主要模式；在地点上，以在山东建设12英寸集成电路生产线为目的；在技术上，以65nm以下生产工艺为主导；在产品领域上，以FlashMemory和Dram产品为首选。注重对引进技术的消化吸收和再创新，促进设计业、制造业的协调互动。制定积极的政策鼓励国内外厂商针对各类不同的产品领域在山东独立建厂或发展代工厂。努力推动具有国际先进水平的集成电路生产线建设。
 

　　(五)积极发展封装测试业。巩固山铝电子、淄博凯胜电子、淄博美林电子、济南晶恒、日月光半导体(威海)有限公司在各自封装测试领域的优势，支持淄博科讯集成电路测试有限公司扩大晶圆测试能力。面向国际封装测试业务和省内配套，积极引进封装测试企业，重点发展系统封装(SiP)、芯片倒装焊(Flipchip)、球栅阵列封装(BGA)、芯片级封装(CSP)、多芯片组件(MCM)等先进封装技术，积极发展柔性集成电路封装、混合集成电路封装、内存条封装、各类IC卡、RFID芯片封装，扩大产业规模，提高封装、测试技术、能力和水平。
 

　　(六)积极推动集成电路装备制造业及配套材料、配套件等支撑产业的发展。以部分关键设备、材料为突破口，发挥我省优势，重视基础技术研究和引进技术消化吸收再创新，加快产业化进程。鼓励有条件的地区和企业通过创新、引进技术消化吸收再创新、合资合作或外商独资从事集成电路关键生产装备、后封装设备、材料和配套件的研发和生产。充分利用我省现有集成电路材料生产企业的基础条件，进一步壮大产业规模，扩大产品系列，提高产品性能和档次。重点发展集成电路用金丝、硅铝丝、引线框架、插座、封装材料等产品，同时注重铜箔、覆铜板、电子陶瓷基片、硅晶体材料及其深加工等产品的发展，形成国内重要的集成电路材料研发和生产加工出口基地，鼓励集成电路专用设备仪器产业的发展，提高支撑配套能力，把我省建设成为国内重要的集成电路支撑产业基地。
 

　　四、政策措施
 

　　(一)切实加强领导，构建良好的产业发展环境。进一步提高对我省发展集成电路产业重要性的认识，加强组织领导，坚持科学决策，建立多部门参与的重大事项沟通决策机制，共同制定我省集成电路产业重大政策与战略目标，研究落实相关财政、税收、人才、土地、技术与设备引进、出口等优惠政策，协助解决重大项目建设、招商引资、引智及扩大出口等过程中的关键问题与相关资源配置，创建有利于高技术产业发展的体制与机制、支撑环境和服务体系。
 

　　(二)加大投入，建立完善的投融资机制。坚持以企业为主导，政府支持推动发展的原则，完善风险投资体制和机制，扩大国际融资。认真落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2000〕18号)及有关集成电路设计企业、产品适用软件企业、产品的优惠政策。在政府采购项目中，优先采购拥有自主知识产权的集成电路产品或整机产品。集成电路设计、生产制造和原材料生产领域的技术中心、实验室建设，享受国家和省的优惠待遇。支持集成电路企业在境内外上市融资，鼓励境内外各类经济组织和个人投资集成电路产业。对已列入国家、省、市集成电路产业发展的项目，各级、各部门和金融机构要加大支持力度，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会融资和引进外资为补充、优惠政策为扶持的多元化投入体系。
 

　　(三)加快自主创新体系建设，增强产业可持续发展能力。进一步加强省级集成电路设计中心建设工作，依托中心和重点企事业单位，加快具有自主知识产权新产品、新技术研发和推广应用。加强相关企业技术创新平台建设，鼓励集成电路设计、生产制造和原材料生产领域企业建立国家级、省级和市级各类技术中心，全面提升核心竞争力。加快集成电路公共服务平台和服务体系建设，为广大集成电路设计企业和创业人才提供良好的EDA设计工具、测试环境和手段、技术、投资、市场、法律咨询、人才培训等服务，加强产学研联合，提高集成电路类科技成果的转化率，增强产业技术支撑能力。
 

　　(四)加强人才引进与培训，营造良好人力资源环境。建立健全集成电路人才培养体系，加快高等院校集成电路学科和集成电路职业培训机构建设，形成多层次的人才梯队，重点培养国际化、高层次、复合型集成电路人才。建立人才引进机制，加大国际化人才引进工作力度，大力引进国外优秀集成电路人才和团队。引入竞争激励机制，制定激发人才创造才能的奖励政策和分配机制，创造有利于集成电路人才发展的宽松环境，努力形成有利于人才引进、培养、培训、成长、发展的体制和机制。
 

　　(五)加强国际合作，建立完善的招商平台。借助国际合作，解决技术来源、市场来源、人才支撑、生产经营和管理团队以及资金不足的问题。进一步加强与日、韩、欧美和台湾地区有实力的大企业全方位合作，在我省建设高水平的研发中心、生产中心、运营中心和集成电路生产线，完善产业链配套。抓住当前国际金融危机导致全球半导体产业战略性调整和重组机遇，积极探索通过资本运作和国际并购方式，实现低成本发展，掌握有效资源尤其是核心资源。注重风险防控，实现我省半导体产业的跨越式发展。
 

　　(六)建立产业联盟，促进系统整机与芯片设计、生产相结合。针对下一代网络(NGN)、新一代移动通信、数字高清电视(HDTV)、汽车电子、平板显示等重大领域，以及国民经济信息化建设和传统产业改造等各应用领域，与系统整机厂商建立横向紧密合作关系和产学研协作机制，建立由整机系统制造商、集成电路设计企业和相关