按照工作安排部署，省发展改革委对7月份省级重点项目进展情况进行了调度梳理，现将有关情况通报如下：

一、项目进展情况

全省12121个省市县三级重点项目，已经开工10958个，累计完成投资14343亿元。其中，1790个省级重点项目中，计划年内开工的1656个项目已经开工1260个，占全年开工计划的76.09%，累计完成投资3496.97亿元，占年度计划的52.31%。

（一）省重大项目：321个省重大项目中，计划年内开工的250个项目已经开工236个，累计完成投资1298.38亿元，占年度计划的60.89%。71个准备类项目已经开工8个，累计完成投资24.62亿元。分市看，潍坊、济宁、聊城、滨州等市完成年度计划投资超过65%。

（二）新旧动能转换优选项目：500个省新旧动能转换优选项目中，计划年内开工的451个建设类项目已经开工442个，累计完成投资999.82亿元，占年度计划的61.18%。分市看，东营、烟台、济宁、威海、滨州等市完成年度计划投资超过65%。

（三）“双招双引”重点签约项目：200个省“双招双引”重点签约项目已经开工188个，累计完成投资299.52亿元，占年度计划的66.31%。分市看，青岛、潍坊、威海、菏泽等市完成年度计划投资超过70%。

（四）补短板项目：769个补短板项目中，计划年内开工的755个项目已经开工394个，累计完成投资899.25亿元，占年度计划的36.45%。其中，274个第一批补短板项目已开工133个，完成投资347.85亿元，占年度计划的34.78%；495个第二批补短板项目已开工261个，完成投资551.40亿元，占年度计划的37.59%。

二、 存在的主要问题

（一）部分市在项目监督管理方面存在突出问题。“四进”攻坚工作组摸排发现，部分市固定资产投资项目纳统率偏低，造成投资情况与统计口径不一致。另外，省审计厅对16市2019年度省重点项目建设情况审计调查指出，部分市的省重点项目存在建设进度缓慢、虚报完成投资、项目重复备案等突出问题，不能准确反映项目单位实际投资情况，影响对当前投资形势的分析判断。

（二）经济下行导致企业投资积极性受到一定影响。国外疫情形势依然严峻，中美经贸摩擦不断升级，产业链供应链不稳定问题凸显。部分行业市场萎缩，国际市场进出口受阻，获取新订单难度明显加大，导致企业投资意愿不强，直接影响新项目落地推进和续建项目投资进程。甚至有部分处于筹备期的项目，由于全球经济不确定性因素增加，企业投资计划延缓。

（三）资源要素瓶颈制约依然存在。前期我省在全国率先出台《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，各部门普遍建立起多种推进机制，加快省级重点项目落地建设。但从实施效果来看，资源要素制约尤其是土地问题仍一定程度上阻碍项目落地建设。比如，济南伟光汇通宋风古城旅游产业项目反映，由于新土地法关于“成片开发建设需要用地”缺乏明确实施细则，土地指标无法解决，开工建设时间一再延期，项目投资预期和企业规划发展都受到严重影响。

（四）重大招商引资项目落地储备不足问题比较突出。疫情影响下人员跨境流动难、招商团组出不去，高端产业项目、新兴产业项目以及具有自主知识产权的创新项目招引少，重大签约项目落地少。总体来看，围绕改造传统动能和培育新动能谋划大项目好项目少，质量好档次高的单体大项目少，“有山无峰”问题突出。

三、下步工作打算

（一）坚持精准管理，在项目监督上持续用力。针对专项审计发现的问题，各市要认真整改落实、立行立改、举一反三，对省重点项目申报材料和统计报表要严格审核把关，确保不再发生类似问题。同时，要不断完善项目建设督查落实制度，抓好进度督查、专项督查、日常督查，加强对项目建设的跟踪调度，督促项目单位如实反映情况，及时掌握项目最新进展。

（二）实行“挂图作战”，在项目推进上正向聚力。充分发挥“四进”攻坚工作机制效能，逐一摸清省级重点项目产业链供应链情况。聚焦项目建设的难点、堵点、痛点，“挂图作战”、倒排工期，全力化解项目落地难、落地慢问题，把疫情耽误的进度抢回来。要发挥正向激励作用，畅通双向进出渠道，将部分长期停滞项目调出省级重点项目管理范围，不再从省级层面政策支持。

（三）强化要素保障，在项目服务上精准发力。各级各部门必须抓好“要素跟着项目走”机制落地，优化要素资源配置，优先保障省级重点项目要素需求。要主动出招，创新模式机制，最大限度挖潜拓展空间，盘活批而未供、供而未用和闲置存量土地，健全能耗指标收储交易机制，常态化开展政银企对接活动，突破要素瓶颈制约，为企业发展和项目建设提供有力支撑。

（四）狠抓双招双引，在项目谋划上有效用力。要加大工作力度，着力提高项目谋划水平，以“建链补链延链强链”项目、“两新一重”项目为重点，狠抓精准双招双引。深化“四个一批”动态推进机制，分类分批明确项目推进重点，形成持续滚动发展的良好格局。要抓住下半年的有效工作时间，全力以赴双招双引，扩大有效投资，以冲刺的状态完成全年目标任务。

附件：1．2020年省重大项目进展情况表

          2．2020年第一批计划开工优选项目进展情况表（分市）

          3．2020年第一批计划开工优选项目进展情况表（分产业）

          4．2020年“双招双引”重点签约项目进展情况表（分市）

          5．2020年“双招双引”重点签约项目进展情况表（分产业）

          6．2020年补短板项目进展情况表

山东省发展和改革委员会

2020年8月19日