按照工作安排部署，省发展改革委对上半年省级重点项目进展情况进行了调度梳理，现将有关情况通报如下：

一、项目进展情况

今年以来，全省上下在省委省政府的坚强领导下，努力克服新冠肺炎疫情等不利因素影响，推动各项工作秩序全面恢复和经济社会高质量发展。省发展改革委始终坚持以重点项目建设为抓手，持续聚焦全力破解项目落地推进的难点、堵点和痛点，谋划推动了一批涉及基础设施、社会民生、重点产业等领域的大项目、好项目落地建设。先后组建经济运行应急保障指挥部办公室、开复工协调服务工作组，开通96345服务热线，落实推动“四进”攻坚工作，牵头制定出台加快企业项目全面复工达产的若干政策措施及实施细则、“要素跟着项目走”机制及实施意见等一系列帮扶举措和政策措施，着力破解春节假期与疫情突发双重难题。在一季度项目建设投资受阻的不利形势下，二季度狠抓项目复工达产，促进有效投资。全省12121个省市县三级重点项目，已经开工10267个，上半年累计完成投资12267亿元；二季度完成8043.2亿元，较一季度增长90.5%。其中，1790个省级重点项目中，计划年内开工的1655个项目已经开工1231个，占全年开工计划的74.38%，上半年累计完成投资2899.10亿元，占年度计划的43.39%；二季度完成投资2120.89亿元，较一季度增长172.53%。

（一）省重大项目：321个省重大项目中，计划年内开工的250个项目已经开工231个，上半年累计完成投资1102.18亿元，占年度计划的51.69%。71个准备类项目已经开工6个，累计完成投资19.14亿元。分市看，青岛、潍坊、济宁、泰安、滨州等市完成年度计划投资超过55%，枣庄、东营、烟台、德州等市完成率不足50%。

（二）新旧动能转换优选项目：500个省新旧动能转换优选项目中，计划年内开工的450个项目已经开工437个，上半年累计完成投资840.84亿元，占年度计划的51.50%。分市看，淄博、东营、烟台、济宁、泰安、威海、聊城等市完成年度计划投资超过55%，济南、枣庄、潍坊、临沂、德州、菏泽等市完成率不足50%。

（三）“双招双引”重点签约项目：200个“双招双引”重点签约项目已经开工189个，上半年累计完成投资223.58亿元，占年度计划的49.82%。分市看，青岛、威海、临沂、聊城、滨州等市完成年度计划投资超过55%，济南、枣庄、烟台、日照、德州、菏泽等市完成率不足50%。

（四）补短板项目：769个补短板项目中，计划年内开工的755个项目已经开工374个，上半年累计完成投资732.50亿元，占年度计划的29.69%。其中，274个第一批补短板项目已开工129个，完成投资267.70亿元，占年度计划的26.77%；495个第二批补短板项目已开工245个，完成投资464.80亿元，占年度计划的31.68%。

二、存在主要问题

(一）部分项目产业链供应链受到一定冲击。国际环境复杂多变，外部疫情形势依然严峻，造成产业链和供应链局部断裂。受贸易战等多种因素影响，市场持续低迷，投资意愿整体偏弱，部分项目未如期开工或基本停滞。比如，淄博临淄区山东齐旺达石油化工有限公司被美国列入制裁实体名单，导致设备滞留港口，苯乙烯产业链一体化技术改造提升项目基本停滞。

(二）个别市抓项目建设措施不过硬。部分项目受土地指标、建设资金、环境容量、能耗空间等要素制约，项目投资进展缓慢。全年时间过半，潍坊、菏泽、济南等市的省级重点项目投资完成率不足50%，枣庄、德州等市甚至不足40%。

（三）专班不专注问题仍然比较突出。部分专班作用发挥不够明显，未能聚焦主产业，心无旁骛主抓落实。有的专班协调事项机制不顺，指导产业发展流于形式，只是简单汇总数据。有的专班项目督导跟进不紧，对项目进展情况掌握不精准。有的专班对部分项目反映的困难问题缺乏有效对策，甚至存在简单分解、层层转交解决办理的现象。从投资完成情况看，新一代信息技术、现代高效农业、文化创意和精品旅游等产业，年度计划完成率不足50%。

三、下步工作打算

（一）加大力度突破要素制约，确保完成全年目标任务。紧盯重点项目建设全年目标任务，进一步强化“要素跟着项目走”机制的贯彻落实，做好要素资源保障，努力破解土地、资金、能耗等要素制约，对生产要素进行差异化、精准化供给，真正提高资源配置效能，让好马吃上好料。

（二）打通服务通道，切实为企业帮困解难。进一步优化流程再造，打破审批流程“堵点”、解决体制改革“痛点”、攻克政务诚信建设“难点”。结合“四进”攻坚督导服务工作，摸清项目落地建设存在的具体问题，用好“五个一”协调解决机制，制定实施对路管用举措，打通政府服务企业发展和项目建设的“绿色通道”。

（三）充分发挥专班效能，狠抓项目落地建设。“十强”产业专班要切实完善好工作机制，发挥好组织功能，积极整合各类平台资源，提高指导产业发展效率。要完善项目建设督查落实制度，抓好进度调研、专项督查，及时掌握项目进展情况，对发现的问题要克服各种因素的影响，统筹力量，及时协调解决，确保重点项目建设取得更大实效。

附件：1．2020年省重大项目进展情况表

2．2020年第一批计划开工优选项目进展情况表（分市）

3．2020年第一批计划开工优选项目进展情况表（分产业）

4．2020年“双招双引”重点签约项目进展情况表（分市）

5．2020年“双招双引”重点签约项目进展情况表（分产业）

6．2020年补短板项目进展情况表

山东省发展和改革委员会

2020年7月21日