省发展改革委对7月份省重大项目和重点签约项目落地情况进行了梳理调度，现将有关情况通报如下：

一、项目落地推进情况

7月份，在全省各级各部门的共同努力下，省重大项目和重点签约项目继续保持顺利推进的良好态势，1185个项目当月完成投资297.7亿元，1-7月份累计完成投资2128亿元。

（一）省重点项目：7月份，省重点项目加快建设进度，当月完成投资119.1亿元。其中，100个省重点建设项目完成投资90.4亿元，完成年度投资计划的10.1%；20个重点准备项目完成投资28.6亿元。1-7月份，省重点项目完成投资706.1亿元，其中100个重点建设项目开工94个，完成投资603.8亿元，完成年度计划的67.7%；20个省重点准备项目开工7个，完成投资102.3亿元。分市看，济南、青岛、烟台3个市完成投资超过50亿元；济南、青岛、烟台、威海4个市完成投资进度超过年度投资计划的70%。分领域看，重大基础设施项目快速推进，完成投资351亿元，完成年度投资计划的79.4%；新兴产业培育壮大项目完成投资158.5亿元，完成年度投资计划的54.2%；传统产业改造提升项目完成投资94.3亿元，完成年度投资计划的61.7%。

（二）省新旧动能转换重大项目库优选项目：7月份，913个优选项目稳步推进，当月完成投资241.7亿元，完成年度投资计划的10%。其中，第一批优选项目完成投资151.7亿元，完成年度投资计划的11.7%；第二批优选项目完成投资90亿元，完成年度投资计划的8.1%。1-7月份，913个优选项目开工780个，累计完成投资1304.2亿元，完成年度投资计划的54.3%。分市看，济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、威海6个市完成投资超过100亿元；淄博、潍坊、济宁、威海、临沂、聊城6个市完成投资进度超过年度投资计划的60%；济宁、威海、临沂、德州、聊城5个市项目开工率超过90%。

（三）省重点签约项目：7月份，“儒商大会2018” “青年企业家创新发展国际峰会2018”等重大活动签约项目加快落地，152个省重点签约项目（投资类项目143个，基金类项目9个）新开工5个，新办理各类手续手续14项，投资类项目当月完成投资17.6亿元。1-7月份，134个投资类项目实现有效投资，开工率达到93.7%，累计完成投资198.5亿元，完成年度投资计划的29.9%；全部614项应办理手续中，已经办理371项，手续办理率达到60.4%，已有50个项目办结全部手续。分产业看，新一代信息技术产业、高端化工、精品旅游3个产业完成投资超过20亿元；新能源、现代高效农业、文化创意3个产业完成投资进度超过年度投资计划的45%。分市看，烟台、日照、聊城、菏泽等市完成投资进度超过年度投资计划的50%。

二、存在的主要问题

（一）项目落地难落地慢问题依然存在。省要素保障部门和各市普遍建立了项目落地问题协调解决机制，但从实施效果来看，与预期目标还存在一定差距。在要素保障方面，土地供给、环境空间、能耗指标三大要素制约正越发凸显，部分项目因土地指标少、土地性质变更难、规划调整滞后等因素延缓了落地。比如，台儿庄药典博物馆健康产业园项目，园区土地规划仍未确定，影响了项目落地。在资金信贷方面，企业融资渠道单一，融资难、融资贵、审批慢、财务成本高等问题依然存在。另外，企业对基金期望值普遍较高，但基金与产业对接、与企业对接需要条件和时间，短期内项目单位资金短缺问题尚未根本解决。比如，东海天下温泉康养小镇项目，虽然有关部门协调农发行等金融机构进行了主动对接，但资金短缺问题仍制约项目推进。

（二）双招双引后续跟踪落实力度还需加大。有些部门和地市对招商引资工作非常重视，但存在重签约、轻落地的现象。部分项目签约后，履约的前提条件不到位，落地服务工作不够精细，部分项目配套设施建设仍需加速。比如，山东科学城项目反映，周边市政污水管网涉及跨区协调问题，推进较为缓慢，影响了科技园的及早投用。山东二叶制药反映，天然气引入和管道铺设存在价格过高的问题，经过多次协调才予以解决。此外，各地在审批服务等方面还有待提高。以152个省重大签约项目为例，截至7月底，立项手续、环评手续、规划手续、土地手续、施工许可手续的办理率为80.5%、71.3%、57.6%、54.7%和34.5%，大部分在80%以下。对标北京、上海、雄安新区，我省在流程再造上还有很大提升空间。

（三）对重大项目的调度督导力度不够大、措施不够硬。各级各部门聚焦项目落地开展了大量工作，但还存在工作不深入、服务不到位的情况。省重大项目督导服务平台设计建设工作推进缓慢，省新旧能办组织十强产业各专班和各市填报的项目数据不及时，安装项目建设现场视频工作进展缓慢，平台展示效果不理想。个别专班“专班不专注”的问题依然存在，在指导产业发展、推进项目落地、协调解决项目困难方面做的少。有的不按时填报项目信息情况，不了解企业反映的困难和诉求。省新旧动能办对项目落实落地工作调度和检查的力度不够，督促各部门解决企业反映诉求和问题的工作措施较少。

三、下步工作打算

（一）狠抓落实，着力破除路径依赖的思维定式。牢固树立“担当作为、狠抓落实”工作理念，勇做新时代泰山“挑山工”。坚决摒弃习惯用老思维、老办法、老套路解决问题的工作方式，把加快推进项目落地作为重中之重。十强产业各专班对各自领衔推进的产业和项目，要主动服务，强化协调，做到既定目标又抓落实，既搞统筹又抓具体，以钉钉子精神一锤接着一锤敲，一件接着一件干，扎实做好项目落地各项工作。省新旧动能办要坚持问题导向，采用一线工作法，将省重大项目落地工作作为年度督查的重点，适时组织专项督查，主要督查领导重视程度、项目前期工作、企业诉求答复、手续办理、投资进度等情况，用实招硬招，切实抓好各类重大项目落地。

（二）聚焦症结，着力破解制约项目落地的难点痛点。建立完善重大项目落地问题解决机制，对于梳理汇总的各类困难问题，分级分类压实责任，采取专题会商等方式，上下协同、部门联动，切实解决项目落地难、落地慢问题。贯彻落实《山东省新旧动能转换促进条例》，聚焦土地、能耗、环境容量等瓶颈制约，建立以单位资源要素产出效益为导向的企业绩效评价和亩均效益分类评价制度，创新挖潜方式，提升要素使用“含金量”。

（三）对标先进，着力优化促进项目落地的流程再造。学习借鉴北京、上海、雄安新区在改革开放、创新创业、营商环境等方面的经验做法，发扬自我革命精神，以刀刃向内、壮士断腕的勇气，大力度推进流程再造，加快构建省市县以及部门之间互通互联的审批管理体系，统一审批流程，统一信息数据，统一管理体系，统一监管方式，提升管理服务效能，进一步压减办事时间，缩减办事流程，为企业打造优质、高效、便捷的办事环境。

（四）精准对接，着力完善保障项目落地的服务管理。深入开展“工作落实年”，健全完善“集中办公、并联审批、省市协同、专班推进”的重大项目落地推进机制。省新旧动能办要对照省重大项目督导服务平台存在的问题，采取有效措施，限时整改，保证视频质量，抓好跟踪服务。实施“企业吹哨、部门报到” 重大项目服务机制，有关部门明确专人对接服务，随叫随到，打通服务企业“最后一公里”。

1-7月份省重点项目进展情况表